Samen met veertien partners realiseren wij de doelstellingen voor de Natura 2000-gebieden, waarbij tegelijkertijd economische ontwikkeling mogelijk is. Hierdoor ontstaat een goede balans tussen ecologie en economie. We zorgen voor een snelle en slagvaardige realisatie van de Ontwikkelopgave Natura 2000 en voeren maatregelen uit in en rond de Natura 2000-gebieden. Daarnaast hebben wij de ambitie om op basis van vrijwilligheid met de uitvoering van de verbetervoorstellen van de partners circa 500 hectare natuur te realiseren en daarmee het NatuurNetwerk Nederland (NNN, voorheen de Ecologische Hoofdstructuur - EHS) af te ronden.
8.1.2 Ontwikkelopgave Natura 2000
Context
De planuitwerkingsfase wordt getrokken door meerdere partners van “Samen werkt beter”. Onze insteek daarbij is een toekomstbestendige invulling. Zelfrealisatie heeft daarbinnen onze voorkeur. Dat houdt in dat we het eigendom bij anderen laten en afspraken maken over de uitvoering van de benodigde maatregelen. In 2019 zetten wij de gesprekken daartoe met de grondeigenaren voort. Dit alles overeenkomstig de beschikbare wettelijke instrumenten en de door ons opgestelde interventieladder die ook ten grondslag ligt aan de door ons vastgestelde verwervingsplannen.
Dit programma bevindt zich in de overgang van programmering naar realisatiefase. In 2019 zal in veel gebieden een begin gemaakt worden met de voorbereiding van de uitvoering (ruimtelijk plan, vergunningen). Voor de betreffende gebieden maken wij nadere afspraken met de Swb-partners over het bestuurlijk trekkerschap en wordt de projectorganisaties voor de realisatiefase ingericht.
Acties
Wij ronden in 2019 voor alle Natura-2000 gebieden de voorontwerp ruimtelijke plannen af. In vrijwel alle gebieden is de voorbereiding van de uitvoering gestart.
In alle gebieden waar maatregelen binnen de Natura 2000 gebieden (de zogenaamde interne maatregelen) gepland zijn, is de uitvoering door de terreinbeherende organisaties i.s.m. Overijssels Particulier Grondbezit gestart.
Wij stimuleren de totstandkoming van de afronding van de verbetervoorstellen, als onderdeel van de NNN. Deze verbetervoorstellen zijn op voorspraak van partners in het beleid verankerd in 2013 en hebben anders dan de dwingende PAS / Natura 2000 opgave een vrijwillig karakter. Het streven is dat de verbetervoorstellen in 2021 zoveel mogelijk zijn afgerond. Voor de afronding van de verbetervoorstellen zijn diverse partners uit Samen werkt beter verantwoordelijk. Ook in 2019 faciliteert de provincie de uitvoering van de verbetervoorstellen.
Wij voeren gesprekken met alle eigenaren in de gebieden waar de planuitwerking loopt met betrekking tot de zelfrealisatie of het beschikbaar krijgen van de benodigde gronden en de schadeloosstelling die daarbij hoort.
Toelichting op voortgang
Afronden voorontwerp ruimtelijke plannen en starten voorbereiding uitvoering
De afronding van de planvorming in de gebiedsprocessen (externe maatregelen) gaat onverminderd door. Voor 2019 staan nog verschillende inrichtingsplannen op stapel voor GS-behandeling, maar niet voor alle gebieden zal het lukken om voor het eind van het lopende jaar een besluit te nemen. Door de complexiteit van de maatregelen vergt de planuitwerking meer tijd. Nadat wij in 2017/2018 al Landgoederen Oldenzaal, Punthuizen/Stroothuizen, Sallandse Heuvelrug/Zunasche Heide en Wieden/Weerribben (voorontwerp) vaststelden, hebben in 2019 vier ruimtelijke plannen vastgesteld: Boetelerveld, Springendal, Buurserzand/Horsterveen en Witte Veen. Voor Wieden/Weerribben verwachten wij dit jaar voor het ontwerp-PIP een besluit te kunnen nemen. De GS-besluitvorming voor Reggedal, Dinkeldal-Zuid en de drie gebieden in de gemeente Dinkelland is gepland voor de eerste helft van 2020. Voor Wierdense Veld hebben wij inmiddels besloten om in het gebiedsproces een tijdelijke pauze in te lassen. De provincie heeft op zich genomen om in dit gebied eerst de tijdens de planvorming geconstateerde samenloop van natuur- en drinkwaterdoelen nader te beoordelen.
U heeft als PS in 2019 het definitieve provinciale inpassingsplan (PIP) voor Sallandse Heuvelrug/Zunasche Heide, Punthuizen/Stroothuizen, Landgoederen Oldenzaal en Boetelerveld vastgesteld. De vertraging in sommige gebiedsprocessen leidt er toe, dat realisatie van de maatregelen aldaar voor medio 2021 onder druk staat. Ook zijn we nog niet met alle betrokken eigenaren individueel in gesprek over de (financiële) gevolgen voor hun situatie, omdat het inrichtingsplan nog niet vast staat.
Starten uitvoering binnen de Natura 2000 gebieden
Bij de Interne maatregelen zal eind 2019 niet in alle Natura2000-gebieden de uitvoering gestart zijn. De eerste maanden van 2019 hebben in het teken gestaan van overleggen tussen provincie en TBO’s over een haalbaar en betaalbaar maatregelenpakket in de verschillende gebieden. In afwachting van de uitkomst van deze overleggen heeft de (voorbereiding van de) uitvoering stil gelegen. Daarnaast noopt het wegvallen van de vrijstelling voor uitvoering van de herstelmaatregelen tot het aanvragen van vergunningen voor de interne maatregelen. Hierdoor verwachten we verdere vertraging op te lopen. Daar waar mogelijk nemen we samen met de betrokken partijen de uitvoering weer ter hand.
Financiën
Toelichting op voortgang
De vertraging in de verschillende gebiedsprocessen leidt er toe dat de realisatie van de maatregelen in de uitwerkingsgebieden langzamer gaat dan verwacht. Dit heeft als belangrijke consequentie dat de beperkingen in de toekomstige gebruiksmogelijkheden van de grond nog niet duidelijk zijn. Daardoor zullen in 2019 vooral de kosten voor het beschikbaar krijgen van de grond achter blijven bij de verwachting. De begrote lasten worden daarom bijgesteld van € 78,8 miljoen naar € 55,3 miljoen. Tevens worden baten voorzien voor een bedrag van € 2,5 miljoen door te ontvangen Europese subsidies. Per saldo betekent dit dat het begrote budget met € 26,0 miljoen afneemt. Deze middelen blijven de komende jaren nodig voor de realisatie van de Ontwikkelopgave Natura 2000.
Basisinformatie
Verantwoordelijk portefeuillehouder:
Gert Harm ten Bolscher
Rol provincie:
Wij vervullen meerdere rollen, namelijk die van regisseur, opdrachtgever, investeerder en faciliteerder.
Looptijd prestatie:
Structureel.
Relatie met uitvoeringsreserve Natuurnetwerk Nederland/Kwaliteit van Overijssel?:
Ja Bijbehorend investeringsvoorstel:
- Statenvoorstel Uitvoeringsreserve EHS [PS/2014/62] (bijbehorend besluit)