Welkom op de website van de Monitor Overijssel 2019-II!

Wij informeren u met de Monitor Overijssel 2018-II over de uitvoering van de Begroting 2019, tot en met de peildatum 1 oktober 2019. De Monitor Overijssel 2019-II is de tweede tussentijdse rapportage van 2019. Voor iedere prestatie uit de Begroting 2019 geven we een prognose of deze volledig (groen), deels (oranje) of niet (rood) wordt gerealiseerd. De financiële kleurscore geeft aan in welke mate het budget wordt besteed in dit begrotingsjaar. De inhoudelijke en financiële kleurscore leiden tot een integrale kleurscore. De kleurscores voor de prestaties bepalen we aan de hand van de vastgestelde systematiek. De uitgebreide toelichting op de kleurensystematiek vindt u op de site van de Monitor Overijssel, via de knop ‘leeswijzer’ in de bovenste menubalk op de website.

De Monitor 2019-II levert qua kleurscores het volgende beeld op:

De toelichting op de oranje en rode kleurscores vindt u op de website bij de diverse prestaties. Onderstaand lichten we een aantal ontwikkelingen, aandachtspunten en afwijkingen toe.

Deze inleidende samenvatting geeft invulling aan onze toezegging u onderwerpen voor te leggen die voor bijsturing in aanmerking komen, voornamelijk de oranje en rode kleurscores. Aan de hand van deze onderwerpen willen wij graag met u in gesprek over de te volgen koers.

Regiodeals
Vanuit de Overijsselse regio’s zijn in 2018 vijf voorstellen voor een Regiodeal ingediend (PS/2018/687). Eind vorig jaar kende het kabinet de Regiodeal Twente ‘Groen Technologisch Topcluster’ toe. In juli 2019 zijn Rijk, provincie en regio het eens geworden over de uitwerking: vier actielijnen gericht op versterking van de technologische kracht van Twente, de arbeidsmarkt, het vestigingsklimaat en de ontwikkeling naar een circulaire economie. Het Rijk draagt € 30 miljoen bij aan de Regio Deal, de provincie € 20 miljoen en de Regio Twente € 10 miljoen.

De voorstellen voor een aantal andere regiodeals zijn niet gehonoreerd met een Rijksbijdrage. Voor deze programma’s is provinciaal budget beschikbaar gesteld.

• De uitwerking van de Regiodeal Human Capital Agenda Regio Zwolle 2019-2022 ligt eind oktober 2019 voor aan Provinciale Staten.
• In februari is 2,5 miljoen euro gereserveerd voor de Regio Deal van de Cleantechregio. Na februari heeft de regio acht concrete projecten geformuleerd voor de invulling. De Cleantech Regio is ook aan het voorbereiden op de Regio Deal derde tranche. Ook hiervoor willen zij provinciaal geld gebruiken als cofinanciering.
• In februari 2019 hebben Provinciale Staten het voorstel ‘Meerjarenprogramma Leefbaar Giethoorn’ vastgesteld met een bijdrage van € 6,4 miljoen (PS/2019/13). In de loop van 2019 heeft de gemeente Steenwijkerland een programmaleider Duurzaam Beleefbaar Toerisme aangenomen. De gemeente heeft voor de eerste projecten van het programma subsidie voor 2019 en 2020 aangevraagd.

Samen met een groot deel van de gemeenten is de uitvoering van het Stimuleringsfonds Asbestdaken en Toekomstgerichte erven begin dit jaar gestart. Met het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat worden afspraken voor het stimuleringsfonds asbestdaken gemaakt. Naar verwachting lukt dat voor het einde van het jaar.

Krachtige economie
Bereikbaarheid weg
De minister heeft besloten om de tweede fase van de verbreding A1, geprogrammeerd in 2024-2028, versneld uit te voeren. De afronding van het deel in Overijssel zou in 2021 gereed komen. Dit heeft tot gevolg dat onderdelen van het gebiedsplan Twente, die vallen onder het Tracébesluit, eveneens versneld uitgevoerd moeten worden. De voorbereiding hiervoor is versneld opgepakt.
De duurzame weg N737 (vliegveldweg), waarin innovaties en technieken moeten leiden tot een innovatie en duurzame weginrichting wordt in oktober opgeleverd.
Bij monitor I hebben wij u geïnformeerd over de meerkosten bij de aanleg van de rotondes Hasselt (VOC’s N331/N759/N377, prestatie 4.6.9). De meerkosten bij de aanleg van de rotondes Hasselt zijn deels op de nutsbedrijven verhaald. Het uiteindelijke tekort op dit project komt uit op een bedrag van € 1,4 miljoen. Voor de overschrijding is aanvullende dekking vereist, die binnen kerntaak 4 is gezocht.
Daarnaast hebben wij u bij monitor I bij prestatie 4.6.8 N348 2e fase (Raalte - Ommen) geïnformeerd over de technische problemen bij de aanleg van twee nieuwe tunnels in de N348. De technische problemen bij de N348 hebben financiële consequenties en naar verwachting zal het tekort op dit project uitkomen op € 1,1 miljoen. Voor deze overschrijding is eveneens aanvullende dekking vereist, die binnen kerntaak 4 is gezocht.

Human capital programma
In het human capital programma is aandacht voor het stimuleren van wetenschap en technologie in het primair en voortgezet onderwijs. In 2019 lopen vier projecten: 1. Twentse Maakplaatsen, 2. Ontdek hightech door Stichting Ontdek Hightech Almelo, 3. TechniekTalent Deventer en 4. Promotie van wetenschap en technologie door Stadkamer Zwolle en Techniekpact Zwolle. De projecten staan in verbinding met de lopende techniekpactprogramma’s in de drie Overijsselse regio’s.
Daarnaast zijn er verschillende scholingsfondsen in uitvoering om leven lang ontwikkelen te stimuleren en er wordt al volop gebruik van gemaakt. Inmiddels hebben 750 mensen de weg naar het Twents fonds voor Vakmanschap weten te vinden en een aanvraag ingediend. Om en nabij 200 vouchers zijn goedgekeurd. Het merendeel van de vouchers is toegekend aan de (tekort)sectoren bouw, digital marketing, logistiek, techniek en zorg. Het ontwikkelfonds Zwolle Upgrade Jezelf is onlangs van start gegaan. Het fonds cofinanciert omscholing, herscholing en bijscholing van werknemers en werkzoekenden via de sectoren of via individuele bedrijven en werknemers/werkzoekenden.

Culturele infrastructuur en monumentenzorg
Sinds 1 september 2019 is de fusie van Het Gelders Orkest en het Orkest van het Oosten een feit en start de overgangsperiode die tot en met 2020 duurt. Hiermee is een periode aangebroken waarin de aandacht gaat naar de verbinding met het Oost-Nederlandse publiek,  scholen, amateurmusici, jonge talenten en met andere culturele instellingen. Op 4 oktober werd de nieuwe naam van het fusieorkest bekend: Phion, orkest van Gelderland & Overijssel. Gedeputeerde Staten hebben besloten samen met de provincie Gelderland deze overgangsperiode te subsidiëren.

Aantrekkelijke leefomgeving
Stikstofproblematiek
De uitspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof (PAS) heeft zeer verstrekkende gevolgen. Economische activiteiten zijn niet toegestaan zonder dat éérst de daarvoor benodigde stikstofruimte is gerealiseerd en maatregelen om de natuur te versterken zijn uitgevoerd. Met het PAS was het mogelijk om vooruit te lopen op het beschikbaar komen van stikstofruimte, maar de Raad van State heeft daar nu een streep door gezet. Het stikstofdossier zal het komende jaar veel aandacht en een stevige inzet vragen met consequenties voor de middellange en mogelijk ook lange termijn. Onze inzet is erop gericht om samen met partijen te komen tot een gebiedsgerichte aanpak en daar waar mogelijk versneld realiseren van natuurmaatregelen. Als gevolg van de uitspraak is de uitvoering van de begrote acties onder prestatie 3.2.2 stilgelegd. Daarnaast ligt sinds de uitspraak de vergunningverlening (zie prestatie 3.1.1) voor de Wet Natuurbescherming, onderdeel gebiedsbescherming (PAS) stil.

Evaluatie droogte
De evaluatie van de droogte tijdens de zomer van 2018 en de droogte van de zomer van 2019 maakt duidelijk dat deze het gevolg is van de klimaatverandering. Samen met onze partners werken we aan maatregelen om beter voorbereid te zijn op vaker optredende droogte en op het beperken van de gevolgen ervan. We hebben in 2019 uit het programma Zoetwatervoorziening Oost Nederland € 1,5 miljoen provinciale subsidie toegekend voor waterkwantiteitsmaatregelen bij vier terreinbeherende organisaties. Daarnaast hebben we met onze partners een bestedingsvoorstel gemaakt voor de door het Rijk beschikbaar gestelde € 2 miljoen voor extra zoetwatermaatregelen in regio Oost.

Programmatische aanpak asbestbodemsanering
De provincie en zeven gemeenten pakken de asbestbodemsanering samen programmatisch aan. De uitvoering van het saneringsproject ‘Gijmink B’ nadert haar afronding. Nadat er in 2018 besloten is om de sanering rondom bomen in bermen anders uit te voeren dan in het saneringsplan was vastgesteld, is bij het ontgraven van de asbestbodem de stof PEFAS / PEFOS gesignaleerd. Voor opslag van met deze stoffen verontreinigde grond gelden speciale eisen.

Goed bestuur
Provinciale Statenverkiezingen
Na de Provinciale Statenverkiezingen in maart zijn we gestart met een vernieuwd bestuur. Zowel in Provinciale Staten als ook in Gedeputeerde Staten hebben nieuwe bestuurders hun intrede gemaakt.
In het coalitieakkoord ‘Samen bouwen aan Overijssel’ dat door CDA,VVD, CU, PvdA en SGP is opgesteld zijn de ambities voor de komende jaren vastgelegd. Samen met gemeenten, waterschappen en overige partners gaan we de komende jaren aan de slag!

Eigentijds bestuur
Studio Vers Bestuur werkt aan een evaluatie van het programma van de afgelopen 4 jaar. De evaluatie wordt eind dit jaar aan Provinciale Staten gezonden en is de basis voor een vervolgprogramma vanaf 2020. Betrokkenheid van Provinciale Staten bij de opstelling van het vervolg is randvoorwaarde.

Participatie samenleving
De Monitor Overijssel 2019-II is een openbaar document. Belangstellenden kunnen via de site kennis nemen van de ontwikkelingen in de uitvoering van de begroting 2019 van de provincie Overijssel.